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专访粤澳基金管理公司总经理苏权捷:粤澳基金投资正形成协同效应
发布日期:2019-12-21 13:23   来源:未知   阅读:

  原标题:专访粤澳基金管理公司总经理苏权捷:粤澳基金投资正形成协同效应 成为地区社会经济发展新引擎

  20年来,澳门经济跨越发展,社会民生持续改善,与内地交流合作不断深化,向世人展示了“一国两制”的成功实践。

  在国家全面深化改革,扩大对外开放的背景下,建设粤港澳大湾区与共建“一带一路”为澳门提供了重大机遇。2018年成立的广东粤澳合作发展基金(以下简称粤澳基金),成为澳门融入粤港澳大湾区发展的重要切入点。

  作为粤澳基金管理者的广东粤澳合作发展基金管理有限公司,由广东恒健投资控股有限公司(简称“恒健控股”)牵头设立。恒健控股是广东省唯一的省级国有资本运营公司和产融结合平台,肩负着通过注入国有资本运营新动能,推动广东国有经济布局优化和结构调整,支撑广东产业升级和高质量发展,助力粤港澳大湾区腾飞的使命。

  在粤澳基金成立与运作过程中,恒健控股充分发挥了自身 “四位一体+基金”产融结合商业模式的优势和国有资本运营平台作用,取得了良好成效。在纪念澳门回归20周年之际,21世纪经济报道记者专访了粤澳基金管理公司总经理苏权捷,回顾了该基金“从0到1”的创新突破过程及其成立以来的运作情况。

  据介绍,粤澳基金目前运作良好,已经累计完成投资近140亿元,不仅为粤港澳大湾区的互联互通提供了资本支持,也为澳门民众分享祖国经济发展机遇,促进澳门融入国家发展大局起到积极作用。

  苏权捷表示,粤澳基金参与的项目正逐步形成投资协同效应,成为广州、珠海、江门、惠州等地市经济社会发展新引擎。他相信,随着投资效果逐渐显现,未来两地合作有望进一步深化与延展,为澳门经济多元化发展打下产业基础的同时,也将深化粤澳两地经济合作与增进民众情感联系。

  2015年以来,粤澳政府高层多次会晤,希望通过合作模式的创新,将澳门资本与广东发展充分结合,共享国家与地区改革发展的红利。

  经历逾两年沟通、协商、谈判,2018年5月4日,广东与澳门就设立粤澳基金正式签约,以QFLP(合格境外有限合伙人)的方式引入澳门财政储备资金,首期规模200亿元人民币。恒健控股牵头设立广东粤澳合作发展基金管理有限公司进行管理运营。

  按照粤澳双方设立粤澳基金的初衷和约定,粤澳基金按照“安全、有效、规范、信用”的原则,主要投向广东省内的基础设施和重点项目,以及与广东省自贸区建设相关的、有利两地经济民生的优质项目及企业。

  “粤澳基金是粤澳两地政府签署的《粤澳合作框架协议》下两地创新金融合作取得的首个积极成果。”苏权捷表示,作为粤澳两地共同参与粤港澳大湾区建设的切入点,粤澳基金肩负着支持广东省内基础设施和重点项目,推进澳门产业多元化发展,助力澳门融入国家发展大局的使命。

  苏权捷介绍,自设立以来,粤澳基金以实现“政治、社会、经济有效”为目标,积极落实《粤港澳大规划纲要》中“加快基础设施互联互通”等重要任务,以综合交通枢纽、高速公路、城市轨道、产业园区等为主题,实施了多个项目投资,累计投资金额近140亿元。

  “这些投资正逐步形成投资协同效应,成为广州、珠海、江门、惠州等地市经济社会发展新引擎,同时也将为澳门企业提供一些与广东企业合作交流的机会,为澳门居民、青年在广东就业、创业、实习提供一定的便利。随着粤港澳大湾区建设的不断推进,粤澳基金也将继续实施与大湾区建设相关的项目投资。”苏权捷说。

  今年5月,粤澳基金的签约落地入选广东自贸区四周年制度创新最佳案例。入选理由正是粤澳基金模式的从0到1的突破,通过澳门财政资金与境内企业组建外商股权投资有限合伙企业的方式,有效解决了广东与澳门地区的资金融通障碍,实现了政策许可、程序合法和可操作,破解了粤港澳大湾区资金融通的难题。

  官方数据显示,截至2018年3月,澳门特区财政储备总额高达5148.9亿澳门元,其中持有的人民币资产约921.9亿澳门元。随着财政储备规模逐渐扩大,澳方也存在优化资产多元配置,争取提升中长期回报的现实需求。这也是粤澳双方探索开拓两地金融创新合作的背景之一。21世纪经济报道记者从澳门金融管理局披露的信息中获悉,粤澳基金设有退场、监管等机制,为澳门财政储备的投资保本增值提供了充分的保障。

  随着大湾区建设推进,粤港澳三地互联互通加速,这样的成功经验能否得到复制?事实证明是可以的。2019年1月,珠海市印发《珠海市外商投资股权投资企业试点管理暂行办法》,标志着珠海外商投资股权投资企业试点正式落地。

  苏权捷表示,粤澳基金是粤澳两地政府共同推动、支持的金融合作创新,也为民间资本合作提供了借鉴。近期,珠海市首家QFLP政策试点企业已经在横琴开业。恒健控股正策划与澳门金融机构合作发起设立新的QFLP基金,进一步深化大湾区跨境金融探索,推动澳门深度参与大湾区建设。

  数据显示,从回归之初到2018年,澳门GDP大幅增长近8倍,人均GDP增长近5倍;同期,澳门累计财政盈余和外汇储备分别增长193倍和6.2倍;澳门本地居民失业率从6.3%下降至1.8%。

  然而,“一业独大”的产业结构问题成为各界对澳门经济社会持续发展的主要关切。推动经济发展从依赖“博彩”走向“适度多元”,已经成为特区政府近年来经济工作的重点。经过努力,目前,澳门培育新兴产业方面已初见成效。

  根据2018年的《澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》,2018年金融业、会展业、文化产业及中医药产业的增加值总额达353.3亿澳门元,占所有行业增加值总额的8.1%,与2015年相比,增加值总额上升36.5%,占比增加0.8个百分点。

  澳门经济财政司的报告显示,博彩业在整体经济中的比重保持在五成左右,但总体呈现持续下调的趋势。2013年至2018年占比分别为63.1%、58.5%、48.0%、46.7%、49.0% 及50.5%。由于经济持续发展,特区政府财政一直相对充裕,也希望抓住机遇分享祖国经济发展的红利。

  “粤澳基金支持两地政府的诉求,也为澳门提供了参与和分享祖国经济发展红利的机遇。”苏权捷说,粤澳基金以市场化方式运作,项目投资以基础设施为主,注重服务两地民生经济。比如粤澳基金的首个项目,“珠海横琴科学城实际上是个创业创新的平台,也可以说是新兴产业在珠江西岸的发展平台。鉴于它的地理位置,可满足澳门企业家、创业者在此投资、工作、生活。”

  “目前我们的基金累计投资近140亿元,首期资金很快就投完。如果现有投资项目评估效果好的话,我相信未来还会继续深化合作。” 苏权捷表示,除了投向基建等项目,粤澳基金也在其他产业上进行投资,未来重点考虑大健康与环保等民生相关的领域。粤澳基金一些投资有望形成产业链条集群,成为澳门实现产业多元化的路径之一。同时,这些投资还为澳门青年和产业人员提供了更多到内地实习与工作的机会。

  在金融业进一步扩大开放的背景下,粤澳两地在金融的融合发展上是否还有进一步创新与突破的可能?在苏权捷看来,大方向已很明确。

  今年2月,国家发改委与澳门特区政府签署了有关支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的相关安排,明确支持澳门打造中国与葡语国家商贸合作金融服务平台,开展葡语国家人民币清算业务,支持澳门建立出口信用保险制度,支持澳门发展融资租赁和财富管理等特色金融业务,支持澳门研究建设绿色金融平台和以人民币计价的证券市场等。

  “内地金融业的持续开发以及澳门特色金融业的发展,将为内地企业、澳门企业在两个市场上拓展业务,开展资本运作,实现资金融通带来更多的路径和便利。”苏权捷说。

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